Le poids humain et économique des associations

■ Les ressources humaines :

On dénombre actuellement :

- 10 à 12 millions de bénévoles,
- 20 millions de personnes âgées de plus de 14 ans sont membres d'une association [1]. Cet engagement peut être variable : il va du simple don d'argent à plusieurs heures de dévouement par semaine,
- 1,6 million de salariés [2] ;

- Le secteur sanitaire et social reste le principal « employeur » avec 560 000 salariés, soit 380 000 équivalent temps plein (ETP),
- le secteur éducatif regroupe 167 000 ETP,
- les secteurs culturel et sportif totalisent 85 000 ETP ;

- 70 % des emplois associatifs sont occupés par des femmes,
- Le salariat et le bénévolat associatifs représentent chacun 1 million d'ETP,
- L'engagement reste différencié selon les sexes : 49 % des hommes de plus de 15 ans font partie d'au moins une association contre 40 % de femmes, mais ce déséquilibre est moins grand que dans d'autres sphères d'activités économiques et sociales et évolue plutôt positivement ;

- 58 % des seniors [3] sont membres d'au moins une association, ce qui a fait passer l'âge moyen des adhérents de 43 ans à 48 ans. Cet engagement ne concerne pas seulement les clubs du 3e âge et les associations de retraités,
- Un taux d'adhésion stable des jeunes [4], soit un jeune sur quatre, surtout dans les associations sportives ou culturelles.

■ Le financement des associations :

Des Budgets variables :

- On constate des budgets très variables selon la taille des associations : 2/3 des associations ont des budgets annuels inférieurs à 7500 € [5]. Seules 5 % des associations, soit environ 40 000 associations disposent de budgets supérieurs à 150 000 € ; 92 % ont des budgets inférieurs à 75 000 €.

- Des différences de ressources existent aussi selon les secteurs d'activités. Les associations ayant les budgets les plus élevés sont celles du secteur sanitaire et social avec un budget moyen de 200 000 €. Ce sont aussi celles qui ont également le plus de salariés. Les secteurs de la culture, des loisirs et du sport sont des secteurs à faible budget (20 à 30 000 € en moyenne). Dans ces secteurs, de très importantes associations coexistent avec une multitude de très petites associations qui vivent seulement des cotisations et de l'investissement désintéressé de leurs bénévoles. Ces associations, comme celles de l'environnement, sont les plus dynamiques.

Des moyens de financements différenciés :

Les financements privés et publics font à peu près jeu égal : 54 % pour le public et 46 % pour le privé, mais ces chiffres bruts recouvrent des réalités très différentes.

Ainsi les associations sans salariés, soit 84 % des associations (735 000 associations), vivent majoritairement de ressources privées, comme par exemple de leurs cotisations. Les financements publics sont peu significatifs. L'essentiel de leurs ressources provient des ventes organisées au cours de manifestations (kermesses, tombolas, ...).

Les très petites associations (TPA) vivent essentiellement des cotisations de leurs membres même si, dans nombre d'entre elles, les cotisations englobent souvent des participations des adhérents au service rendu. C'est le cas, notamment, des petites associations des secteurs culturel, sportif ou de loisirs.

Les financements privés :

- Globalement, les cotisations représentent 10 % des ressources associatives. Ce pourcentage varie selon la taille des associations.
- Les dons des particuliers bénéficient à 20 % environ des associations, mais ils ne représentent globalement que moins de 1,5 % des budgets associatifs.
- Le mécénat, en provenance des entreprises, demeure très peu développé en France contrairement aux pays anglo-saxons. Seules 9 % des associations sont concernées. Le mécénat s'adresse surtout aux associations de taille importante. Il est surtout élevé dans le secteur humanitaire.
- Les recettes d'activité sont de nature fort différentes : participation au service rendu de la part des adhérents, produits des fêtes et manifestations, revenus de placement, ... Les recettes d'activité alimentent plus de 30 % des budgets associatifs et constituent désormais la seconde ressource des associations après les financements publics. Leur part est croissante.

Les financements publics :

- Les financements publics constituent la principale source de financement des associations ; c'est une particularité française résultant de la place et du rôle de l'Etat dans notre pays.
- Ils tiennent une place différente selon la taille des associations. Ils sont quasi-inexistants dans les toutes petites associations. Ils représentent plus de 60 % du financement des associations employeurs.
- Ils sont logiquement très présents dans le secteur sanitaire et social, mais aussi dans les secteurs de l'éducation et de la culture. Leur poids est faible dans le secteur de la défense des droits (30 %). Celui-ci est essentiellement financé par les cotisations de ses adhérents.

- L'évolution du financement des associations au cours des dernières années est marquée par un engagement croissant des collectivités publiques. Ainsi, selon une enquête réalisée à l'occasion du centenaire de la loi de 1901, il est passé de 15 à 25 milliards, c'est-à-dire de 44 à 54 % de leurs ressources totales.
- L'Etat et les communes contribuent, chacun pour 15 %, à l'ensemble du financement des associations, les départements et les organismes sociaux participent à hauteur de 9 % (la CNAF et la CNAV financent de très nombreuses associations), les régions : 3 % et l'Europe : 1 %.

- Aujourd'hui, l'Etat entretient des relations financières avec près de la moitié des associations employeurs. Cette évolution reflète l'importance croissante des emplois aidés par l'Etat dans le secteur associatif.

- Les financements publics sont liés aux domaines de compétences des collectivités :
§ Les communes interviennent sur l'ensemble du champ associatif même si elles privilégient les secteurs culturels, des loisirs et des sports,
§ Les conseils généraux financent principalement les associations du secteur social de grande taille,
§ Les régions et l' Europe se concentrent sur les secteurs de l'éducation et de la formation.

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[1] Sources : enquête INSEE vie associative - Extrait enquête conditions de vie menée - Octobre 2002.
[2] Sources : rapport Viviane Tchernonog - XVIe colloque de l'ADDES - Ressources, financements publics et logiques d'action des associations.
[3] Sources : INSEE Première n° 928 - octobre 2003.
[4] Sources : INSEE Première n° 928 - octobre 2003.
[5] Sources : rapport Viviane Tchernonog déjà cité.